Structurele weerstandscapaciteit
De structurele weerstandscapaciteit bestaat uit de mogelijkheid tot bezuinigen/ombuigingen en de “onbenutte belastingcapaciteit”. Het kwantificeren van mogelijke bezuinigingen/ombuigingen is in dit verband weinig relevant. De gemeente moet over een structureel sluitende meerjarenbegroting beschikken en zodra dit niet langer kan .
De zogenoemde “onbenutte belastingcapaciteit” kan wel worden gekwantificeerd omdat daar maatstaven voor gelden. Het benutten van deze weerstandscapaciteit is overigens een puur lokaal bestuurlijke aangelegenheid zolang geen sprake is van de zogenaamde artikel 12-status van een gemeente.
De “onbenutte belastingcapaciteit” wordt bepaald door de actuele OZB opbrengst van een gemeente te vergelijken met de opbrengst van het gemiddelde in Nederland vermenigvuldigd met 1,2. Dit wordt gezien als een redelijk peil. Gemeenten die een beroep willen doen op de artikel 12-status (extra financiële ondersteuning) moeten om daarvoor in aanmerking te komen in elk geval hun OZB-tarief op redelijk peil brengen (1,2 maal het gemiddelde tarief voor Nederland). Daarbij geldt als randvoorwaarde dat de afvalstoffenheffing en het rioolrecht kostendekkend moeten zijn. Voor zover dit (nog) niet geval is wordt dit als aanvullende correctie in de berekening meegenomen.
De “onbenutte belastingcapaciteit” bedraagt voor Amstelveen op jaarbasis afgerond € 22,8 miljoen , waarvan € 1,7 miljoen betrekking heeft op onder dekking afvalstoffenheffing/rioolheffing. Dit laatste bedrag betreft vrijwel geheel de afvalstoffenheffing, de rioolheffing is kostendekkend. De reële onbenutte belastingcapaciteit op sec de OZB, zonder effect afvalstoffenheffing/rioolheffing en zonder 20% artikel-12 opslag komt uit op € 11,8 miljoen.
De "onbenutte belastingcapaciteit" geeft de mogelijk weer die Amstelveen heeft om structurele tegenvallers (risico's) op te vangen naast de in de begroting opgenomen stelposten Nominaal en Areaal die ook een buffer functie hebben voor het opvangen van structurele tegenvallers.